- Подробности
- Категория: Антикризисное управление
Лекция Галяутдинова И.И. № 15 (Конспект)
Процедура мирового соглашения и иных процедур в процессе антикризисного управления в соответствие с ФЗ «О несостоятельности (банкротсве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
Мировое соглашение – это соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок. Его суть состоит в окончании процесса путем мирного урегулирования спора, т.е. достижения определенности в отношениях между сторонами на основе свободного волеизъявления самих сторон.
Должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве, в том числе и после открытия конкурсного производства.
Сторонами мирового соглашения являются должник и конкурсные кредиторы. Допускается участие в мировом соглашении третьих лиц (например, поручителя), которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением.
Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается гражданином-должником или руководителем должника (в период наблюдения), внешним управляющим (во время внешнего управления) или конкурсным управляющим (во время конкурсного производства).
Мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом, о чем говорится в определении арбитражного суда об утверждении мирового соглашения, где указывается прекращение производства по делу о банкротстве. Если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, то в определении об утверждении мирового соглашения указывается, что не подлежит исполнению решение о признании должника банкротом. Оно вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, со дня его утверждения арбитражным судом и является для них обязательным. Односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается.
Как и любой другой документ, мировое соглашение заключается в письменной форме. Со стороны должника мировое соглашение подписывается гражданином-должником или руководителем должника – юридического лица, внешним управляющим или конкурсным управляющим. От имени кредиторов мировое соглашение подписывается лицом, уполномоченным собранием кредиторов. Если в мировом соглашении участвуют третьи лица, с их стороны мировое соглашение подписывается этими лицами или их представителями.
Мировое соглашение должно содержать положение о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника. При составлении мирового соглашения стороны могут использовать любые предусмотренные гражданским законодательством способы прекращения обязательств: предоставление отступного, новацию обязательства, прощение долга, а также другие условия, связанные с реструктуризацией задолженности.
Условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, не должны противоречить требованиям НК РФ.
Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов, не принимавших участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, а также голосовавших против его заключения, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов той же очереди, голосовавших за его заключение.
Залог имущества обычно сохраняется, если иное не предусмотрено мировым соглашением.
С даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращается производство по делу о банкротстве, прекращаются полномочия арбитражного управляющего, который тем не менее продолжает исполнять обязанности по управлению должником до даты назначения (избрания) руководителя должника. С момента утверждения мирового соглашения, соответственно, гражданин-должник или руководитель должника, внешний или конкурсный управляющий приступают к погашению задолженности перед кредиторами в соответствии с мировым соглашением.
Особым условием заключения мирового соглашения является погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей.
Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается. Расторжение мирового соглашения по решению арбитражного суда в отношении отдельного кредитора не влечет расторжения мирового соглашения в отношении остальных кредиторов.
Мировое соглашение может быть расторгнуто по решению арбитражного суда в случае неисполнения должником условий мирового соглашения. В этом случае применяются такие же последствия, как и при признании мирового соглашения недействительным.
В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмотренном мировым соглашением. В случае возбуждения дела о банкротстве объем требований кредиторов, в отношении которых заключено мировое соглашение, определяется условиями, предусмотренными мировым соглашением.
Иные процедуры банкротства предприятия
Упрощенные процедуры банкротства. Упрощенные процедуры применяются при банкротстве отсутствующего или ликвидируемого должника. В соответствии со ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано:
· по решению его участников (учредителей) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами;
· по решению суда;
Основание для ликвидации юр. лица по решению его учредителей (т.е. добровольная ликвидация) является:
· достижение целей, для которых создавалось юридическое лицо, или невозможность их достижения;
· истечение срока, на который создавалось это юридическое лицо;
· отсутствие целесообразности существования предприятия;
· признание судом недействительной регистрации лица в связи с допущенными при его созданиями нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер.
по решению суда юридическое лицо может быть ликвидировано непосредственно в следующих случаях:
1) Если суд установит следующие факты:
· организация осуществляла деятельность без лицензии;
· организация осуществляла деятельность, запрещенную законом;
· со стороны организации имели место неоднократные (или однократное, но грубое) нарушение закона;
· организация – религиозное объединение или фонд – осуществляла деятельность, противоречащую ее целям;
· иные факты, влекущие ликвидацию юридического лица и установленные ГК РФ. Так, после 1 января 2003 г. налоговые органы имеют право предъявить в суд иск о ликвидации тех предприятий, которые не сообщили сведения о себе до этой даты на основании Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.01 г. № 129-ФЗ;
2) вследствие признания банкротом в соответствии со ст. 65 ГК РФ и Законом о банкротстве.
В случае если стоимость имущества должника – юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Если ликвидационная комиссия еще не создана, такое заявление подает сособственник имущества должника – унитарного предприятия, учредитель, участник или руководитель должника, и банкротства осуществляется на общих основаниях.
В этом случае арбитражный суд сразу принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего, минуя процедуры наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления.
Аналогично сразу же открывается конкурсное производство в случае отсутствия (или невозможности установить его местонахождение) гражданина – должника или руководителя должника – юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, независимо от размера кредиторской задолженности. Заявление в этом случае подает конкурсный кредитор или уполномоченный орган (последний – только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства). По ходатайству конкурсного управляющего при обнаружении имущества отсутствующего должник, арбитражный суд может вынести определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к обычным процедурам.
Административная и уголовная ответственность при банкротстве. Раздел 8 УК РФ предусматривает наказание в сфере преступления экономик, к которым относятся преступления против собственности (кража; мошенничество; присвоение; растрата; грабеж; разбой; вымогательство; хищение предметов, имеющих особую ценность; уничтожение или повреждение имущества; умышленное или по неосторожности) преступления сфере экономической деятельности (незаконное предпринимательство, отмывание денежных средств или иного имущества, незаконное получение кредита, злостное уклонение от кредиторской задолженности, принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения, заведомо ложная реклама, контрабанда, уклонение от уплаты налогов, обман потребителя и др.).
Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, введенным в действие с 1 июля 2002 г., предусмотрена административная ответственность за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (осуществление такой деятельности без государственной регистрации или без лицензии, обман и нарушение иных прав потребителей, незаконное использование товарного знака, незаконное получение кредита, ненадлежащее управление юридическим лицом и др.) административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (нарушение сроков представления налоговой декларации, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, нецелевое использование бюджетных средств, нарушение законодательства о банках и банковской деятельности и др.).
Очень часто при банкротстве выявляются многие из перечисленных преступлений, например на предприятиях нарушаются порядок ведения кассовых операций и порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности в целях уменьшения налогообложения.
Неправомерные действия при банкротстве. Согласно ст. 195 УК РФ, неправомерными действиями при банкротстве являются: сокрытие имущества или имущественных обязательств; сведений об имуществе; его размере; местонахождении, либо иной информации об имуществе; отчуждение или уничтожение имущества; а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских или иных документов, отражающих экономическую. Деятельность, если эти действия совершены руководителем или собственником организации должника, либо индивидуальным предпринимателем при банкротстве или в предвидении банкротства и причинении крупного ущерба.
Это наказывается ограничением свободы сроком до 3 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет со штрафом от 200 до 500 МРОТ, или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев.
Согласно части 1 ст. 14.13 КоАП РФ те же действия, но без указания крупного ущерба влекут наложение административного штрафа в размере от 40 до 50 МРОТ или дисквалификацию на срок до 3 лет.
Сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведения об имуществе, его размере, местонахождении, либо иной информации об имуществе может выражаться в снятии имущества с учета, перемещении из мест обычного нахождения, передачи другому лицу на хранение и т.п. Отчуждение или уничтожение имущества является неправомерным уменьшением имущества должника (например сдача в аренду, продажа, поставка в кредит).
Удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов будет неправомерным при наличии запрета либо отсутствии правового основания) внешнее управление имуществом должника, конкурсное производство. Принятие такого удовлетворения кредитором, знающим об отданном ему предпочтении несостоятельным должником выражается в совершении действий, дающих возможность должнику реализовать обязательства.
Обязательным условием применения этих положений является заведомое знание о причинении ущерба другим кредиторам.
В соответствии с частью 2. ст. 14.13. КоАП РФ за неисполнение обязанностей по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом о несостоятельности (банкротстве), грозит административный штраф в размере от 40 до 50 МРОТ или дисквалификация на срок до 3 лет.
В соответствии с частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ невыполнение правил, применяемы в период процедуры банкротства (наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения) предусматривает такое же наказание.
Кроме того, воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению функции временной администрации (ст. 14.14 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа в размере от 20 до 30 МРОТ.
Фиктивное банкротство. Смысл фиктивного банкротства заключается в том, что у должника есть возможность полностью расплатиться по долгам (т.е. предприятие является платежеспособным), но его руководитель подает заявление о банкротстве в суд. Это делается, как правило, с целью получения от кредиторов отсрочки (рассрочки) платежей или скидки с долгов. Должник, подавший такое заявление, несет перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный подачей такого заявления.
Согласно ст. 197 УК РФ под фиктивным банкротством понимается заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации а равно индивидуальным предпринимателем у совей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов на получение отсрочки или рассрочки, причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов а равно для неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб. Максимальным наказанием за такие действия являются 6 лет лишения свободы и штраф до 100 МРОТ или в размере дохода осужденного за 1 месяц.
Аналогичным образом в соответствии с новым КоАП (п.1. ст.14.12.) фиктивное банкротство – это заведомо ложное объявление руководителя юридического лица о несостоятельности этого юридического лица или индивидуальным предпринимателем о его несостоятельности, в том числе обращение этих лиц в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, что грозит наложением административного штрафа в размере от 40 до50 МРОТ или дисквалификации на срок до 3 лет.
Результатом признания или объявления банкротом является справедливое, т.е. соразмерное и исполненное в законной очередности удовлетворение требований кредиторов бюджета государственных внебюджетных фондов. Поэтому причиняемый в результате неуплаты долгов при фиктивном банкротстве крупный ущерб заключатся также в не поступлении кредиторам налоговым и иным неуполномоченным органам того, что им причитается.
Если нельзя вменить норму о фиктивном банкротстве, обычно применяется ст. 159 УК РФ «Мошенничество», которое грозит более строгим наказанием (до 10 лет лишения свободы с конфискацией имущества). Однако между этими преступлениями существуют различия. При фиктивном банкротстве ущерб причиняется в результате невозвращения (несвоевременного возвращения) должного. Мошенничество же представляет собой одну из форм посягательств на собственность, при котором либо изымается чужое имущество, либо на такое имущество незаконно приобретается право.
В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению экспертизы о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, утвержденными распоряжением ФСДН РФ от 8 октября 1999 г. № 33-р, определение признаков фиктивного банкротства производится только при наличии в производстве дела о банкротстве организации должника, возбужденного арбитражным судом по заявлению должника. Признаком фиктивного банкротства является наличие у должника возможности удовлетворить в полном объеме требования кредиторов на дату обращения должника в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). Для этого определяется обеспеченность краткосрочных обязательств должника его оборотными активами.
При этом в краткосрочных обязательствах, кроме величины основанного долга, необходимо учитывать величину признанных штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций. Оборотные активы по возможности рассматриваются с учетом их ликвидности.
Преднамеренное банкротство. В соответствии со ст. 196 УК РФ преднамеренное банкротство – это умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником в коммерческой организации а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб либо иные тяжкие последствия.
Увеличение неплатежеспособности может совершаться путем заключения заведомо невыгодных сделок, принятия на себя чужих долгов в качестве поручителя и других действий.
Для признания указанных действий преступными необходимо, чтобы они повлекли крупный ущерб либо иные тяжкие последствия ( в том числе значительные убытки либо крах организаций – кредиторов умышленно обанкротившегося лица, неуплату налогов, нарушение ими работы, невыплата зарплаты и т.п.), прекращение выпуска необходимой для региона продукции и др.).
Банкротство расценивается как преднамеренное в случае, если создание или увеличение неплатежеспособности, повлекшее тяжкие последствия, происходит умышленно и, кроме того, делается это в личных интересах нарушителя или интересах иных лиц. Руководитель может привести возлагаемую им организацию к состоянию неплатежеспособности и неумышленно, пусть даже в результате грубых упущении, ошибок, очевидной экономической безграмотности, посчитав проводимые им финансовые или торговые операции прибыльными. В таком случае закон не разрешает привлекать лицо к уголовной ответственности.
Определение признаков преднамеренного банкротства производится в случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве и при наличии оснований предполагать неправомерные действия лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия. Эти признаки могут быть установлены и в течении период, предшествующего возбуждению дела, и входе процедур банкротства (за исключение конкурсного производства).
Признаки преднамеренного банкротства: действия вышеуказанных лиц, обусловившие неспособность должника удовлетворить требования кредиторами по денежным обязательства и (или) уплатить обязательные платежи.
В соответствии с Методическим рекомендациями по проведении экспертизы о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства с целью выявления преднамеренного банкротства проводится следующий анализ финансово-хозяйственной деятельности должника:
1) рассчитываются показатели, характеризующие изменения в обеспеченности обязательств должника перед его кредиторами;
2) если были установлены существенные ухудшения в показателях обеспеченности обязательств, проводится экспертиза сделок должника за анализируемый период, реализация которых могла быть причиной динамики показателей.
При этом к заведомо невыгодным условиям сделки должника относят:
· занижение или завышение цены на поставляемые (приобретаемы) товары, работы, услуги по сравнению со сложившейся рыночной конъюнктурой. Кстати, если цены товаров, работ, услуг отклоняются в сторону повышения или понижения более чем на 20 % от рыночной цены идентичных (однородных) товаров, работ, услуг, налоговый орган вправе вынести мотивированное решение о доначислении налога и пени, рассчитанных таким образом, как если бы результаты этой сделки были оценены исходя из применения рыночных цен (ст. 40 НК РФ);
· заведомо невыгодные для должника сроки и (или) способы оплаты по реализованному или приобретенному имуществу;
· любые формы отчуждения или обременения обязательствами должника, если они не сопровождаются эквивалентным сокращением задолженности.
Вопросы по материалам лекции:
1. Опишите суть стадии мирового соглашения при антикризисном управлении на предприятии в соответствие с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ. Сроки, правовые последствия, роль собрания (комитета) кредиторов на этой стадии.
2. Опишите суть упрощённых процедур банкроства в соответствие с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ.
3. Опишите суть неправомерных действий при банкротстве. Преднамеренное, фиктивное банкротство, заведомо невыгодные условия сделки. Административная и уголовная ответственность за нарушения.
