КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ТЕОРИЯ И СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ» Новосибирск СГГА Институт кадастра и природопользования Кафедра управления бизнес процессами

Лекция   6.   История   развития    управленческой    мысли.  Возникновение   и             развитие науки управления.

Хотя само управление как вид деятельности и управленческая мысль, обобщающая его достижения, возникли много сотен и тысяч лет назад, управление как научная дисциплина относительно молодо. Причина в том, что мощные организации, позволившие выделиться управленческому персоналу как социальной группе, отделить управленческую работу от неуправленческой деятельности, возникли только в XIX в.

Формирование научных основ управления производством началось в ХХ в. стараниями таких ученых, как А. Маршалл (1842-1924), Лонглин (1835 г., исследования функций менеджера), Джозеф (1850 г. принципы единоначалия и контроля), Вартон, Меткалф, Халси и др. Питательной средой этого процесса, его почвой, на которой он мог успешно произрастать, явилось                промышленное  производство. 1911 г. может по праву считаться годом «рождения», признания менеджмента как науки. Именно в этом году прошла первая международная научно-практическая конференция по менеджменту, инициатором и организатором которой был Х. Персон. В 1911 г. вышла книга основоположника научного менеджмента Ф.У. Тейлора «Принципы научного управления».

Движение за научное управление пошло и вширь, и вглубь, все более овладевая    умами   бизнеса.

В первой половине ХХ в. получили развитие4 четко различимые научные управленческие школы:

-школа  научного              управления;

-административная          (классическая)   школа;

-школа  психологии         (школа  «человеческих   отношений»        и             школа

«поведенческих                                                наук»);

-школа  количественная, или         новая     (или       «школа науки     управления»).

Школа «научного управления» сформировалась в 1885-1920 гг. работами американских менеджеров Ф.У.Тейлора (1856-1915), Френка и Лилиан Гилбретов,          Г.            Гантта (1861-1919), Г.     Форда (1863-1947), Г. Эмерсона (1853-1931)                         и                             др.

Ф.У.Тейлора считают основоположником научного управления производством. Основные взгляды Тейлора изложены в работах «Управление фабрикой» (1903 г.), «Принципы научного управления» (1911 г.). Тейлор разработал ряд методов научной организации труда, основанных на изучении

движений рабочего с помощью хронометража, стандартизации приемов и орудий труда.

Главная заслуга Тейлора состоит в том, что он разработал методологические основы нормирования труда, стандартизировал рабочие операции, внедрил в практику научные подходы подбора, расстановки рабочих и стимулирования труда. Величайший вклад Тейлора заключается в том, что он начал революцию   в области менеджмента.

Ф.У.Тейлор символизировал новый тип менеджера: предприниматель, умеющий ценить свое слово и уважающий собеседника, прекрасно и всесторонне образованный инженер, знающий в совершенстве все тонкости экономики и производства.

Генри Форд продолжил идеи Ф.У.Тейлора в области организации производства. Г.Форд сформулировал основные принципы организации производства, впервые отделил основную работу от ее обслуживания. В системе Г.Форда повышаются роль и значение производственного оперативного планирования, контроля за  качеством.  В  социальном  плане он продолжал развивать основное положение системы Тейлора в гармонии интересов      предпринимателя             и              рабочего.

Г. Гантт особое внимание в своих исследованиях уделял вопросам стимулирования труда, производственного планирования. Он внес значительный вклад в разработку теории лидерства. Им была разработана методика премиальной системы, составлены карты-схемы для удобства планирования. Гантт рассматривал человеческий фактор в качестве основного двигателя повышения эффективности производства.

Концепция научного управления стала серьезным переломным этапом. Благодаря которому управление стало широко признаваться как самостоятельная область научных исследований. Стараниями представителей этой школы были созданы научные основы управления производством и трудом. Инициатор создания в России научной организации труда экономист и социолог Алексей Капитонович Гастев (1882-1941) писал: «Ф.Тейлор разработал определенную организационную механику. Форд с необычной технической революционностью разрешил вопрос тейлоризма так, что он вместо людей поставил чистую технику. Чернорабочих-транспортников, всякого рода неурегулированный низший труд Форд заменил машиной. Завод Форда представляет собой высший тип административного автомата. Стало  быть,  Форд  –  это  самое  последнее  слово  тейлоризма,  Форд  –  это

Тейлор, заменивший        людскую              организацию      буквально            сталью».

Формирование   классического    направления       в              менеджменте.     А.Файоль.

Административная (или классическая) школа управления сформировалась в период 1910-1930 гг. Если представители школы «научного управления» посвятили свои исследования управлению непосредственно производством, то классическая школа начала вырабатывать подходы к совершенствованию управления организацией в целом и создавать основы организации управленческого труда. Основоположником этой школы (и отцом менеджмента) являетсяАнри Файоль (1841-1825 гг.), которого считают наиболее значимой фигурой в науке управления первой половины ХХ в.

Анри Файоль создал «теорию администрации», которую представил в своей книге «Общее и промышленное управление» в 1916 г. В ней он раскрыл 14принципов     административного         управления:

1.            Разделение труда.

2.            Полномочия и ответственность. Полномочия – это право отдавать приказ, а ответственность – это их  сопутствующая противоположность. Где предоставляются полномочия, там возникает ответственность.

3.            Дисциплина. Дисциплина предполагает послушание и уважение к достигнутым между фирмой и ее работниками. Дисциплина также предполагает справедливо применяемые санкции.

4.            Единоначалие. Работник должен получать приказы только от одного непосредственного начальника.

5.            Единство направления. Каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя.

6.            Подчиненность личных интересов общим. Интересы одного работника или группы работников не должны превалировать над интересами компании или организации в целом.

7.            Вознаграждение персонала. Для того, чтобы была обеспечена верность и поддержка работников, они должны получать справедливую зарплату за свою службу.

8.            Централизация. Необходимы правильные пропорции между централизацией и децентрализацией.

9.            Скалярная цепь. Скалярная цепь – это ряд лиц, стоящих на руководящих должностях, начиная от лица, занимающего самое высокое положение в этой цепочке, и заканчивая руководителем низового звена. Было бы ошибкой отказываться от иерархической системы без определенной необходимости в этом, но было бы еще

большей ошибкой поддерживать эту иерархию, когда она наносит ущерб интересам бизнеса.

10.Порядок. Место для всего, и все на своем месте.

11.Справедливость. Справедливость – это сочетание доброты и правосудия.

12.Стабильность рабочего места для персонала. Высокая текучесть кадров снижает эффективность деятельности организации. Посредственный руководитель, который держится за место, безусловно, предпочтительней, чем выдающийся, талантливый менеджер, который быстро уходит и не держится за свое место.

13.Инициатива. Инициатива означает разработку плана и обеспечение его успешной реализации.

14.Корпоративный дух. Союз – это сила, а она является результатом гармонии в отношениях персонала.

Позднее первые четыре принципа управления Файоля стали считать основными     принципами        менеджмента.

Вклад данной школы заключается в том, что она рассматривает управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций (планирование, организация, мотивация, контроль, координация), сформулирована систематизированная теория управления всей организацией (путем деления организации на подразделения, выполняющие основные функции – производство, финансы, маркетинг), выделено управление как особый              вид         деятельности.

Использование психологии в управлении. Школа человеческих отношений и поведенческих наук. Э. Мэйо.

Использование психологии в управлении привело к возникновению двух взаимосвязанных школ – школы «человеческих отношений» (1920-1950 гг.) ишколы «поведенческих наук» (1950 г. – по настоящее время). Эта школа выделилась вследствие того, что классическая школа и ее предшественники недостаточно учитывали человеческий фактор29 как основной элемент организации. Для учета «человеческого фактора» разрабатывают менеджерские заповеди – предписания, нормы, правила

социального менеджер    и             нравственного в своей     характера,           которым

практической     должен  следовать деятельности.

Например, следующими менеджеры          фирмы   «Дженерал          Моторс»              руководствуются

правилами:

•              будь внимателен к критике и улучшающим предложениям, даже если они непосредственно для тебя не имеют значения;

•              будь       внимателен         к              чужому мнению,                даже      если       оно         неверно; имей бесконечное терпение;

•              будь справедлив, особенно по отношению к подчиненным;

•              будь вежлив, никогда не демонстрируй раздражение;

•              будь краток;

•              всегда благодари подчиненного за хорошую работу;

•              не делай замечания подчиненному в присутствии третьего лица;

•              не           делай     сам         того,      что         могут     сделать твои       подчиненные,     за исключением тех случаев, когда это связано с опасностью для жизни;

•              выбор и обучение подчиненного – более благодарная задача, чем выполнение дела самим;

•              если действия сотрудников в корне не расходятся с твоими решениями, давай им максимальную свободу действий: не спорь по мелочам, которые только затрудняют работу;

•              не бойся подчиненного, который способней тебя, а гордись им;

•              никогда не применяй своей власти, пока все остальные средства не использованы;

•              если твои распоряжения оказались ошибочными, признай вину;

•              всегда старайся во избежание недоразумений отдавать распоряжения в письменном виде.

Возникновение      школы      связано      с       именем       немецкого психолога Г.Мюнстенберга (1863-1916), переехавшего в США и преподававшего в Гарвардском университете, а также с  работами американки М.Фоллет (1868-1933), изучавшей социально-психологические отношения   в              небольших          группах.

Одним из главных отличий школы психологии и человеческих отношений является внесение в нее бихевиоризма30, то есть теории человеческого поведения.

Особая заслуга в создании школы принадлежит психологу Э. Мэйо (1880- 1949). Главный теоретический вывод Э.Мэйо заключался в следующем:предприятие представляет собой социальную систему, состоящую из неформальных групп, регулирующих человеческое поведение.

Представители этой школы выявили, что мотивами поступков людей являются не только и не столько экономические силы, как считали представители школы научного управления, а различные потребности, которые могут лишь частично быть удовлетворены с помощью денег. Следовательно, если руководство проявляет большую заботу о своих работниках,    то    возрастает    и    уровень    удовлетворенности    трудом   и

производительность        труда.

Приемы управления человеческими отношениями (консультации с работниками, предоставление им большей возможности общения на работе и др.)оказывают во многих случаях большее влияние на производительность труда,    чем    физиологические    факторы (освещение,    вентиляция    и др.).

Продолжением      школы      «человеческих      отношений»   является школа

«поведенческих наук». К представителям этой школы  относят американских ученых А.Маслоу31, Д.МакГрегора, Д.МакКлелланда, К.Арджариса, Р.Лайкерта, Ф.Герцберга, В.Врума и др. Они исследовали аспекты социального взаимодействия работников и руководителя, мотивации, власти, авторитета, коммуникаций и др. Наибольший вклад в изучение              проблем               мотивации           внес       А.Маслоу.

Школа поведенческих наук помогла работнику осознать свои собственные возможности, то есть способствовала росту эффективности организаций за счет роста эффективности использования человеческих  ресурсов.  Эта  школа основное внимание направила на изучение межличностных отношений, мотивации, характера власти и авторитета, лидерства, организационной структуры, коммуникаций в организации, изменения содержания работы и качества трудовой жизни, продолжает проблемы потребностей        и             мотивационного поведения.

Становление      и              развитие              количественной школы.

Становление школы науки управления, или количественной школы, связано с развитием математики, статистики, инженерных наук и других связанных с ними областей знаний. Они внесли значительный вклад в совершенствование теории управления. научный метод при анализе работы еще применял Ф.У.Тейлор. До Второй мировой войны количественные методы использовались в              управлении         недостаточно.

Тезис «наука только тогда достигает совершенства, когда ей удается пользоваться  математикой»  является  основанием  для  присвоения названия

«школа науки управления». Представителями этой школы являются: Р.Акофф, Л.Берталанфи, С.Бир, А.Гольдбергер, Л.В.Канторович (Нобелевский     лауреат),             В.В.        Новожилов          и             др.

Школа науки управления использует количественные методики, такие как построение экономико-математических моделей (ЭММ) и исследование операций, чтобы помочь в принятии решений и повысить эффективность. Ее влияние растет, поскольку она рассматривается как дополнение к существующей и широкоприменяемой концептуальной основе процессного, системного               и             ситуационного  подходов.

Толчок к применению ЭММ и точных методов в управлении дало внедрение и       развитие              компьютерной                техники.

Развитие теории и практики управления во всем мире позволило сформулировать современную      концепцию                менеджмента:

•              успех организации определяется не рациональной организацией производства, как считали представители школы научного управления и классической школы, а ее способностью адаптироваться к изменениям внешней среды;

•              организация рассматривается как открытая система, на которую оказывает влияние большое количество внешних факторов (международное положение, политические и социокультурные факторы, состояние экономики в стране, законы, поставщики, потребители, конкуренты и др.);

•              процесс управления организацией – это непрерывный, целенаправленный, постоянно повторяющийся процесс, на который воздействуют факторы внешней и внутренней среды. Процессный подход рассматривает функции управления как взаимосвязанные;

•              применение к процессу управления организацией ситуационного подхода позволяет принимать управленческие решения в зависимости от сложившейся ситуации и достигать поставленные цели;

•              ориентация на человека и его возможности, поэтому основное внимание уделяется демократизации управления, проблемам руководства и лидерства, поведению человека, изучению организационной культуры, мотивации и т.п.

Система               теории   и             практики              управления         в              СССР.

Первая научная школа профессора Н.И. Савина сформировалась еще в начале ХХ в. Изданный труд этого профессора «Резание металла» ставился на          один          уровень          с          трудами          самого      Ф.У.Тейлора.

До Первой мировой войны в России насчитывалось 8 предприятий, работа которых была организована по системе Тейлора, тогда как во Франции – только одно. Гражданская война отбросила развитие менеджмента в России на        десятки лет.

Руководство страны и, в частности, В.И.Ленин хорошо понимали, что удержать власть значительно сложнее, чем ее захватить. Делались попытки совершенствовать управление. Однако, кто не знает крылатой фразы Ильича:

«Каждая              кухарка должна управлять            государством»?

Наука управления в период становления нашей страны выступала как научная организация труда (НОТ). Центральный институт труду (ЦИТ) мог выходить с предложениями в правительство и занимался пропагандой НОТ.

Одновременно с конструктивными шагами в области управления происходило следующее. Идеологическая работа и практические действия большевиков были направлены на устранение от управления наиболее подготовленной                         части                     населения. Дзержинский Ф.Э.: «Если приходится выбирать между нашим человеком, но не совсем способным, и не совсем нашим, но очень способным – у нас в ЧК необходимо                        оставить                               первого».

Эти «управленческие» принципы распространились впоследствии на все сферы научной и общественной жизни. Они привели к анкетному подбору кадров, игнорированию способностей человека, пренебрежению талантам. Это были потери не только неординарных личностей, но и, как считают специалисты,          генофонда          будущих          талантов          и       гениев.

Многие идеи, методы и принципы управления, сформированные советской властью, не противоречат научному подходу к управлению производством. Возможно, излишняя политизация экономических процессов не позволяла получить от них должную отдачу, а часто просто формализовала их применение. В результате, когда возникали периоды некоторого послабления в политической атмосфере СССР (период «хрущевской» оттепели), возникал и значительно больший интерес к науке управления. Был организован  первый институт управления в Москве. Началась подготовка инженеров- экономистов как специалистов области экономического управления.

Разнообразие     современных      моделей               менеджмента.

Менеджмент как социально-экономическое учение появился в США в конце XIX в. С тех пор эта страна считается его родиной. Американский менеджмент позволил США занять лидирующее положение среди стран западного              мира                и             Японии.

Современный американский менеджмент основывается на 3 исторических предпосылках:

1.            Наличие рынка.

2.            Индустриальный способ организации производства.

3.            Корпорация как основная форма предпринимательства.

С конца 60-х годов в практику управления американскими компаниями входит стратегическое управление. Стратегическое планирование позволяет руководству корпорации установить обоснованные приоритеты распределения ресурсов. Оно создает базу для принятия эффективных управленческих решений.

Современные теоретики менеджмента убеждены, что в США произошли 3 революции        управления:

1.            Отделение управления от производства и выделение его в особый вид управленческой деятельности.

2.            Появление менеджеров, то есть людей особой профессии.

3.            Привлечение непрофессионалов к управлению.

В последнее время в США наблюдается экономический спад по сравнению с другими развитыми странами мира (Германия, Япония и др.). Производительность труда в Германии и Франции стала возрастать на 5-6%, в Японии – на 8-9%, в США – 1%. Все происходящие процессы в экономике США послужили толчком для пересмотра некоторых аспектов теории и искусства управления. В настоящее время взят курс на постоянное внедрение в производство принципиально новых изделий при неуклонном сокращении всех видов затрат, повышение качественных и потребительских характеристик и снижение цен на выпускаемые изделия, комплексную автоматизацию производственных процессов, совершенствование форм и методов управления, развитие кадрового потенциала при повышении квалификации и активности каждого работника. Совершенствуются организационные структуры управления (сокращается количество иерархических          уровней                управления)        и             др.

Особенности        и        основные        черты        японского     менеджмента.

Почти все стороны жизни японского общества своеобразны и неповторимы: философские взгляды, религия, длительная изолированность от всего мира, высокая эстетическая культура, удивительное трудолюбие и хорошо организованный отдых, верность семейным традициям, любовь к родине и др.

За последние два десятилетия Япония32 заняла лидирующее положение на мировом рынке. Одной из главных причин стремительного успеха Японии является применяемая ею модель менеджмента, ориентированная на человеческий фактор, так как основным богатством страны японцы считают свои человеческие ресурсы. Японская модель менеджмента опирается на

исторически сложившиеся традиции групповой сплоченности и прирожденную устремленность японцев к созданию высококачественной продукции, так как отличительными чертами японского характера являются экономия и бережливость. Основателями японского менеджмента являются Мацусита Коюсукэ, Курата, Исизака, Хонда Сончир, Акио Морита, Ибука Мисару и др. Японская система менеджмента признана самой эффективной в мире.

Сущность японского менеджмента является управление людьми. При этом рассматривается не один человек, а группа людей, то есть каждый японский служащий отождествляет себя с фирмой, в которой работает, и убежден в собственной     значимости     и     незаменимости     для     своей     компании.

Для крупных японских фирм характерна система «пожизненного найма». Эта система очень выгодна как предпринимателям, так и работникам. Система оплаты труда «по выслуге лет» в Японии оказывает значительное влияние на систему «продвижения по старшинству», то есть при выдвижении работника на руководящую должность предпочтение отдается возрасту и стажу работы.

Во многих японских фирмах широко применяется система ротации. Ротация способствует расширению кругозора работников, ознакомлению работников со смежными специальностями. Ротация для кандидата на руководящую должность     обязательна      и      проводится      один      раз      в      пять  лет.

Управленческие школы США и Японии являются в настоящее время ведущими в мире и рассматриваются в других странах как эталон развития менеджмента              (табл.9).

Таблица 9 – Сравнительная характеристика японской и американской моделей

Выбор модели менеджмента является ответственным этапом в развитии любого государства. Переносить одну модель менеджмента в экономику другой страны без учета ее специфических условий нельзя. Необходима их модификация, в основе которой сопоставление различий в экономических и социально-культурных условиях развития стран. Особенно это важно  сегодня для Украины, в которой формируется своя модель управления экономикой.

 Вопросы по теме лекции:

1. Опишите историю   развития    управленческой    мысли, возникновения и развития науки управления.

2. Приведите сравнительную  характеристику японской и американской моделей управления.

• < Назад
• Вперёд >